NAŘÍZENÍ VLÁDY Č. 494/2000 SB. ZE DNE 18. PROSINCE 2000, O PODMÍNKÁCH POSKYTOVÁNÍ DOTACÍ ZE STÁTNÍHO ROZPOČTU NA PODPORU REGENERACE PANELOVÝCH SÍDLIŠŤ
Vláda nařizuje k provedení zákona č. 218/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech a o změně některých souvisejících zákonů (rozpočtová pravidla):
Paragraf 1 – Předmět úpravy
- Toto nařízení upravuje podmínky poskytování dotací ze státního rozpočtu (dále jen "dotace") na úpravy zaměřené na regeneraci stávajících panelových sídlišť, kterou je jejich přeměna ve víceúčelové celky a všestranné zlepšení obytného prostředí.
- Dotace není určena na opravy bytových panelových domů.
Paragraf 2 – Vymezení pojmů
V tomto nařízení se rozumí:
- bytovým domem postaveným panelovou technologií stavba pro bydlení, ve které převažuje funkce bydlení, postavená v některé z typizovaných konstrukčních soustav uvedených ve zvláštním právním předpise, kterým se stanoví podmínky státní finanční podpory oprav, modernizací nebo rekonstrukcí bytových domů postavených panelovou technologií, s výjimkou stavby pro bydlení, která svým stavebním uspořádáním odpovídá požadavkům na rodinné bydlení a v níž je více než polovina podlahové plochy místností a prostorů určena k bydlení a má nejvýše tři samostatné byty, nejvýše dvě nadzemní a jedno podzemní podlaží a podkroví;
- panelovým sídlištěm ucelená část území obce zastavěná bytovými domy postavenými panelovou technologií o celkovém počtu nejméně 150 bytů;
- úpravami práce plánovací a práce realizační v oblasti sociální, ekonomické, urbanistické a architektonické a v oblasti technických úprav a modernizace směřující k postupné regeneraci stávajících panelových sídlišť ve víceúčelové celky a zahrnující:
- zpracování regulačního plánu panelového sídliště nebo jeho části;
- výstavbu dopravní a technické infrastruktury včetně sanace spojek místních automobilových komunikací, pěších komunikací, veřejných prostranství a cyklistických stezek, vybudování nových spojek místních automobilových komunikací, pěších komunikací, veřejných prostranství a cyklistických stezek, vybudování protihlukových stěn, vybudování odstavných a parkovacích stání včetně předepsaného počtu stání pro vozidla zdravotně postižených osob, opatření pro zachování nebo zvýšení celkového podílu nezpevněných ploch z důvodu ochrany mikroklimatu a zpomalení odtoku přívalových dešťových vod, odstranění vrchního vedení vysokého napětí a jeho nahrazení kabelovým vedením, sanace a doplnění veřejného osvětlení, přijetí místních protipovodňových opatření, přestavba sídlištních kotelen na ušlechtilá paliva, využívání obnovitelných zdrojů energie v sídlištních kotelnách a s tím související projektové práce, nebo
- úpravu veřejných prostranství včetně sanace a doplnění ploch pro požární zásahy, ploch veřejné zeleně spojené s výsadbou vzrostlých stromů a zatravněním ploch, sanace stávajících a zřizování nových dětských hřišť s pískovišti, průlezkami a parkovými odpočinkovými plochami a lavičkami, úpravy a budování veřejných rekreačních ploch a s tím související projektové práce;
- projektem regenerace panelového sídliště projekt zpracovaný podle podmínek stanovených v Postupu při zpracování projektu regenerace panelového sídliště uvedeného v příloze k tomuto nařízení, sledující komplexní zlepšení obytného prostředí panelového sídliště a zahrnující úpravy podle písmene c).
Paragraf 3 – Podmínky pro získání dotace
- Dotaci může získat obec, na jejímž území se nachází panelové sídliště.
- Dotaci lze poskytnout, jsou-li splněny tyto podmínky:
- obec má schválený územní plán obce a projekt regenerace panelového sídliště,
- obec se podílí na financování úprav podle § 2 písm.c) nejméně ve výši 30% jejich rozpočtových nákladů,
- na úpravy nebyla poskytnuta státní finanční podpora podle zvláštních právních předpisů.
- Dotace na tentýž druh úprav může být v rámci jednoho sídliště poskytnuta pouze jednou.
- Dotaci lze poskytnout i na úpravy již zahájené, jsou-li splněny podmínky tohoto nařízení.
Paragraf 4 – Výše dotace
Dotace může být poskytnuta až do výše 70% rozpočtových nákladů na úpravy uvedené v žádosti o její poskytnutí.
Paragraf 5 – Postup při poskytování dotace
- Dotaci lze poskytnout na základě žádosti obce podané příslušnému kraji.
- K žádosti podané na formuláři Ministerstva pro místní rozvoj (dále jen "ministerstvo") se přiloží
- projekt regenerace panelového sídliště,
- doklad o schválení územního plánu obce,
- doklad o schválení projektu regenerace panelového sídliště zastupitelstvem obce,
- doklad prokazující vlastnictví staveb a pozemků,
- vyplněné formuláře Ministerstva financí pro financování programů z prostředků státního rozpočtu, předvstupních a strukturálních fondů Evropských společenství, fondů NATO a úvěrů se státní zárukou,
- pravomocné územní rozhodnutí případně pravomocné stavební povolení na úpravy uvedené v § 2 písm. c), pokud tak stanoví zvláštní zákon,
- povolení ke stavbě příslušné komunikace,
- doklad o vlastních finančních prostředcích ve výši minimálně 30% rozpočtových nákladů,
- prohlášení obce, že ke dni podání žádosti o dotaci nemá závazky po době splatnosti ve vztahu ke státnímu rozpočtu a státním fondům.
- Kraj předá žádost obce včetně příloh podle odstavce 2a svého stanoviska k ní ministerstvu nejpozději do 60 dnů po jejím obdržení.
- Ministerstvo provede výběr žádostí o poskytnutí dotace a rozhodne o poskytnutí dotace. Rozhodnutí bude neprodleně oznámeno žadateli.
Paragraf 6 – Podmínky pro čerpání dotace
Čerpání dotace je vázáno pouze na financování úprav, na které byla poskytnuta.
Paragraf 7
Poskytování dotace podle tohoto nařízení musí být v souladu se zvláštním zákonem upravujícím postup při posuzování slučitelnosti veřejné podpory se závazky vyplývajícími z Evropské dohody zakládající přidružení mezi Českou republikou na jedné straně a Evropskými společenstvími a jejich členskými státy na straně druhé.
Paragraf 8 – Kontrola a sankce
Pro kontrolu a dodržování podmínek čerpání dotace podle tohoto nařízení a uplatnění sankcí při neoprávněném použití nebo zadržení dotace platí zvláštní právní předpis.
Paragraf 9 – Účinnost
Toto nařízení nabývá účinnosti dnem 1. ledna 2001.
Podpisy – předseda vlády, ministr pro místní rozvoj.
PŘÍLOHA K NAŘÍZENÍ VLÁDY Č. 494/2000 SB.
Postup při zpracování projektu regenerace panelového sídliště a jeho obsahové náležitosti
Postup při zpracování projektu regenerace panelového sídliště
- Vyhodnocení podkladových materiálů z hlediska využitelnosti pro regeneraci panelového sídliště. Podkladovými materiály jsou:
- schválená územně plánovací dokumentace;
- programy rozvoje územního obvodu obce;
- původní dokumentace sídliště, dokumentace následných změn sídliště, majetkoprávní identifikace pozemků, staveb, bytů; případně další podklady, zejména studie dostavby sídliště a úprav včetně úprav zajišťujících přístup a užívání osobami s omezenou schopností pohybu a orientace.
- dokumentace dokončených nebo rozestavěných úprav regenerace některých částí sídliště.
- Zajištění účasti obyvatel a všech místně dotčených fyzických a právnických osob, zejména:
- osvěta ve veřejných sdělovacích prostředcích (české i zahraniční zkušenosti);
- seznámení obyvatel se záměrem a důsledky navrhovaných úprav (včetně např. vystavení předběžných "motivačních skic");
- anketa mezi obyvateli sídliště a přilehlého území a dotčenými fyzickými a právnickými osobami;
- posouzeni výsledků ankety, připomínek a námětů občanů - dílčí sociologická studie apod.
- Upřesnění zásad rozvojových programů obce (bytové politiky, sociálních otázek) zejména ve vztahu k řešeným problémům sídliště.
- Zpracování projektu regenerace panelového sídliště, jehož součástí bude, kromě sociologické, urbanistické studie apod., také ekonomické vyhodnocení včetně návrhu financování (výběr všech vhodných podpůrných programů, předběžná jednání s budoucími investory a dalšími dotčenými fyzickými a právnickými osobami, které se budou na financování spolupodílet).
- Projednávání projektu regenerace panelového sídliště zastupitelstvem obce, zapracování změn.
- Schválení projektu regenerace panelového sídliště, stanovení etap zadání jednotlivých úprav.
Obsahová stránka projektu regenerace panelového sídliště
- Analytická část obsahuje vyhodnocení podkladových materiálů uvedených v písm. a) až g) a jejich doplnění vlastním průzkumem zpracovatele projektu. Podklady pro analýzu jsou:
- schválená územně plánovací dokumentace;
- dříve zpracované záměry, strategie;
- vyhodnocení ankety mezi obyvateli sídliště;
- posouzení stavu sídliště z hledisek stavebně technického, funkčně provozního a prostorového;
- vývoj věkové a sociální skladby obyvatel, potřeba pracovních míst apod;
- rozbor ekonomických podmínek úprav, uvedení stávajících zdrojů včetně státních programů podpory, možnosti soukromých investic a dalších zdrojů;
- charakteristika jednotlivých úprav.
- Návrhová část sestává z textové, výkresové, ekonomické a dokladové části.
Textová část obsahuje
- cíle, ke kterým povede realizace záměrů projektu regenerace panelového sídliště - úpravy, časové období, ve kterém by mělo být cílů dosaženo;
- cíle v pořadí podle naléhavosti;
- návrh na nezbytné změny územně plánovací dokumentace, změny nebo pořízení regulačního plánu; v návrhu budou zohledněny podmínky pro sociální a kulturní rozvoj a pro aktivity volného času; zvláštní pozornost bude věnována možnostem trávení volného času dětí a mladých lidí, řešeny budou i podmínky pro vznik pracovních míst a další aktuální otázky.
Výkresová část obsahuje
- část schválené územně plánovací dokumentace;
- motivační náčrty a návrhy nezbytných změn územně plánovací dokumentace, popř. návrhy na pořízení regulačního plánu, návrhy jednotlivých úprav atd.
Ekonomická část obsahuje
- seznam navrhovaných úprav;
- odhad nákladů na provedení jednotlivých úprav; vyčíslení možných následných zisků;
- časový postup úprav;
- návrh způsobu financování úprav v jednotlivých letech, upřesnění zdrojů financování.