Usnesení Nejvyššího správního soudu ze dne 30. června 2011, sp. zn. 4 Ao 4/2011 – 59
§ 2 odst. 1 písm. c), § 6 odst. 5 písm. c), § 55 odst. 3 a § 58 odst. 2 zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), ve znění pozdějších předpisů
§ 1 odst. 4, § 3, § 4 a § 5 odst. 2 zákona č. 334/1992 Sb., o ochraně zemědělského půdního fondu, ve znění pozdějších předpisů,
§ 2 zákona č. 344/1992 Sb., o katastru nemovitostí České republiky (katastrální zákon), ve znění pozdějších předpisů
§ 68 odst. 3 a § 174 odst. 1 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů
Nejvyšší správní soud rozhodl v řízení o návrhu na zrušení části územního plánu tak, že ji zrušil.
Ze soudního rozhodnutí vyplývá:
I. Používá-li ustanovení § 58 odst. 2 stavebního zákona z roku 2006 pojem „zastavěné stavební pozemky“, není správní orgán oprávněn domýšlet si vlastní definici tohoto pojmu s poukazem na skutečnost, že stavební pozemek není zastavěn žádnou stavbou ve smyslu katastrálního zákona, nýbrž musí vycházet z toho, jak je obsah tohoto pojmu stanoven v § 2 odst. 1 písm. c) stavebního zákona, a s touto definicí charakteristiku předmětných pozemků porovnat.
II. Pokud pořizovatel územního plánu nehodnotil předmětné pozemky z hlediska ustanovení § 2 odst. 1 písm. c) stavebního zákona, napadené opatření obecné povahy je nepřezkoumatelné pro nedostatek důvodů.
III. Je-li pozemek evidován v katastru nemovitostí jako stavební parcela, musí být ve smyslu ustanovení § 2 odst. 1 písm. c) stavebního zákona považován za zastavěný stavební pozemek bez ohledu na to, zda na něm stojí nějaká stavba či nikoliv. Není-li takto na pozemek pohlíženo, jedná se o zřejmé porušení stavebního zákona. V tomto směru není podstatný faktický stav pozemku ani způsob jeho využití, neboť stavební zákon neumožňuje tyto okolnosti zohlednit, když zastavěný stavební pozemek definuje odkazem na evidenci v katastru nemovitostí.
IV. Pojem „zastavěné území“ je dle názoru soudu nesprávně vyložen, předpokládá-li se automaticky, že na každém pozemku, jenž je zahrnut do zastavěného území, může být realizována stavba.